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新政府上台後展現旺盛的企圖心,各部會首長也汲汲求表現,提出琳瑯滿目,且令人目不暇給的政策,苗栗身分證借錢但部會本位主義斧鑿斑斑,缺乏跨部會協調,只追求部會業績,卻也可能斲喪了整體的綜效。
之前內政部和外交部在沖之鳥是島是礁議題方面各言其是,讓民眾無法了解目前政府的政策政到底是什麼。如今的反避稅條款也有同樣的問題,由於未融入跨部會整合意見,其衝擊可能超過想像,也使台商回流,區域金融中心的目標埋下陰影。自從全球權威機構揭露逃漏稅的巴拿馬避稅文件出爐後,財政部規劃海外所得課稅的反避稅條款因而受到激勵,很有效率地將修正條文送至行政院,並轉送立法院審查,而且立法院財委會很快的於本周三就初審通過反避稅條款。相較於過去該法案在立法院擱置了3年,效率可謂奇高。
為避免實施反避稅制度對企業經營造成的衝擊,財政部長許虞哲表示,在三大前提完備後該制度苗栗身分證借錢才會上路,包括兩岸租稅協議生效,國際版肥咖(CRS)落實稅務帳戶資訊自動交換,和完成子法規劃及宣苗栗身分證借錢導作業,因此反避稅條款預計最快也要到107年才會實施。在上述三個前提下,企業雖然爭取到適應該稅制的緩衝時間,但財政部今後更需要與各部會協調溝通,讓後續子法規劃更加完備,以免與其他部會政策扞格,而降低整體經濟政策的效率。本來有所得必須課稅乃天經地義的原則,但缺乏周延配套,就可能造成災難,我們所以如此關切,是因為過去證所稅的實施,就是一個活生生慘烈的例苗栗身分證借錢子。
因此對於反避稅條款的實施,我們認為有以下兩點必須提醒行政部門注意:首先是反避稅條款的施行,在稅務上可能產生的盲點,包括:一,台灣洽簽的國際租稅協議不多,如非上市╱櫃公司則不易掌握課稅稅基。二苗栗身分證借錢,如果大陸台商被兩岸均視為營業場所所在地,未來兩岸租稅協議中有關稅務居民認定標準歸屬的認定事關重大。三,若干學者認為台灣租稅稅率不高,反避稅課徵衝擊小。但事實上,我國租稅負擔率低的主要原因在於適用舊制的土地交易所得稅及股票交易免稅,但最近稅制的變革,如房地合一稅、股利減半扣抵等新稅制,情況已有變化。另一方面,雖然營利事業所得稅17%,但個人綜所稅最高稅率45%,且如包括勞健保、勞退基金提撥及未來可能的長期照護攤提,新制的土地交易所得等,廠商的負擔遠比想像中高很多。
再者,反避稅條款對金融產業和金融活動可能造成的衝擊:一,台商在境外金融中心(OBU)、境外證券中心(OSU)所停泊的海外投資事業盈餘,可能造成資金撤離,並衝擊台灣相關銀行獲利。根據銀行公會的評估,反避稅條款通過後,受影響戶數有5萬多戶,影響金額更高達新台幣1.8兆元,不利台灣發展為區域金融中心。尤其是反避稅條文納入個人最低稅負,並擴及配偶及二等親,影響更是深遠。二,OECD國家中祇有半數左右國家針對受控外國公司(CFC)與實際管理處所(PEM)同時納入課稅對象,而且也並非強力執行,以香港、新加坡為例,它們並不採行CFC,也沒有10%未分配盈餘課稅的問題。反避稅課徵後,不少台商可能直接到大陸、香港、新加坡等地設立營運總部,迫使台灣企業的海外經濟活動和台灣加速脫鉤,衝擊效果不容輕忽。三,大陸台商回台上市,成為F股,列為課稅對象,一來違反信賴保護原則,二來加速台商背景F股公司移出,對台灣經濟影響不小,若干持有F股的投資人也會受傷。
基於上述盲點與可能衝擊,跨部會的加強協調,並廣徵產業公協會的意見,有其必要性。「完全執政」的新政府欲有別於舊政府的跨部會協調不足,有必要就部會間意見的協調、整合跨出第一步。
行政院可以加速協調財政部、經濟部、金管會及中央銀行,就可能的衝擊展開評估,進行配套的研擬後才開徵海外稅負。過去經濟部每提出一項租稅優惠鼓勵廠商進行投資,財政部均以「稅式支出」伺候,必須評估其成本效益為正數才准實施。反過來說,財政部任何一項增稅措施,如果對廠商的衝擊過於巨大,是否也應針對OBU、OSU的減少、台商營運總部的撤離、F股的衝擊效應等,進行更周延的評估及配套才可實施?其次,過去外商批評台灣租稅和國際雖然表面接軌,但租稅法令、內規不一而足,使外商動輒得咎。因此,課稅母法推出時,應考慮將子法一併列出,而非空白授權,擴大打擊面。
整體而言,課稅的影響不只在於稅收,更大的衝擊在於企業的實際營運規劃及全球布局。否則在民氣可用的情況下,亂舞大刀,重傷台灣經濟及企業海外布局可就得不償失。當下新政府完全執政,大國發會的規劃更是凝聚部會綜合戰力的設計。因此,欲摒除部會的本位主義,加強跨部會協調,就應把反避稅修法條款的推出當成試金石。如果部會之間依然充斥本位主義,缺乏協調,或協調而不整合,繼續各行其是,那「完全執政」、「謙卑協調」只能算是紙上談兵,說說而已。

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「兩岸的詩人都尊屈原為詩祖,屈原文化成了聯接兩岸文化的『臍帶』。」台灣著名詩人、明道大學人文學院院長蕭水順(筆名「蕭蕭」),8日在屈原故里湖北秭歸縣,出席「2016屈原故里端午文化節開幕式暨祭祀大典」時,由屈原《橘頌》所吟詠的故里特產臍橙發想,提到兩岸文化一脈相承,秭歸應為「詩的原鄉」。
由大陸文化部與湖北省政府主辦的「2016屈原故里端午文化節開幕式暨祭祀大典」,8日在秭歸屈原祠廣場隆重開幕。台灣除詩人代表蕭蕭外,屈氏後裔代表、秭歸屈氏後裔也跨海出席,與江蘇、浙江、湖南等地代表參與祭祀。
作品突破時空限制
2010年蕭蕭曾陪前輩詩人余光中,赴秭歸參加端午屈原文化節;之後創作出《上善之神──屈原的潤澤》、《橘,詩人勃勃躍動的心》、《與屈原戲水》三首詩。8日蕭蕭朗誦其作品《詩的原鄉》:「少年的你寫下了《橘頌》,預言家鄉與臍橙永遠的芬芳與豐碩」、「臍是生命的源頭,橙,散發著生命與詩的香氣」。
「屈原詩《橘頌》不僅僅是歌頌,更是對故土『臍帶』般的母子情感。」蕭蕭指出,屈原其人其作距今2000多年,仍持續在兩岸間廣泛流傳。今年4、5月間由趨勢教育基金會主辦的《屈原,遠遊中》系列活動,結合專書、3場講座及台北與高雄共4場戲劇公演,堪稱突破時空的限制,演繹出中華文化豐盛的生命力。
自2009年端午節列入人類非物質文化遺產代表作名錄之後,大陸文化部與湖北省政府在宜昌聯合舉辦過3屆「屈原故里端午文化節」;2013年起並正式成為大陸國家保留的重要文化活動,於宜昌市長期舉辦。大陸文化部明確指定,「屈原故里端午文化節」為唯一的全國性端午節文化節慶活動。
兩岸屈原展 同步開幕
8日當天「海峽兩岸屈原文化交流展」也同步開幕,包括漢代司馬遷《史記‧屈原列傳》、劉向《新序‧節士》、王逸《楚辭章句》等古籍文獻,以及近年來秭歸與台灣舉辦的「根的記憶──台灣屈原故里行」、「兩岸一家親──兩岸文化交流與詩會」、「屈原故里端午詩會」,以及「兩岸鄉親祭詩祖──屈原銅像贈送揭幕」、「海峽兩岸屈原文化論壇」等活動,相關圖文資料均在展場一一呈現。

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房市不景氣,台中建商寒鴨過冬,不僅本業推案規模減少,近年來爭相投入開發具租金收益的商辦大樓、商場、學生套房等當包租公,如親家建設、總太地產、登陽建設等;或是開發旅館、飯店等休閒不動產,如立穩營造、大毅建設、豐邑建設、順天建設等等,度過房市不景氣、以迎接下一波復甦到來。
由張鈞豪與張志豪兩兄弟分別領軍的親家建設與允將建設,今年將分別推出3個建案,總推案量約130億元。其中,親家建設本業持續推案,今年將於台北市中正區、台中市大里區與南屯區文心南路,分別推出3個建案,為因應房市不景氣,親家早已積極布局商用不動產,包括商辦大樓與學生套房出租。
親家建設總經理張鈞豪表示,親家位於7期新光三越與大遠百之間的商用地,總面積約1,051坪,每坪公告現值逾220萬元,每年地價稅逾千萬元,由於短期內尚不打算開發,為免土地閒置,今年規劃100多格停車場收租;此外,親家投入8億元打造的「親家台灣大道廣場」商辦大樓,目前出租率約6成,預估在滿租下,可為親家帶進上億元的租金收益。
此外,親家建設在台中7期興建「親家市政廣場」與「親家T-POWER」兩棟商辦大樓。其中,親家與允將保留「親家T-POWER」16樓與25樓,明年做為企業總部,其餘對外銷售。張鈞豪表示,親家位於台中水湳經貿園區旁的「親家Q+」地上權案,也將保留1棟住宅大樓收租;位於忠孝路夜市旁的2間透天店面,樓上也將改成學套出租。
而登陽建設今年5月中旬,以每坪51.9萬元、總價逾9億元重金,大手筆標下緊鄰台中高鐵站的商業區土地。登陽建設表示,看好台中高鐵特區的發展潛力,加上該商用地面積廣達1,700多坪,預計2017年推出商辦大樓或住商混合大樓,這也是登陽建設首度進軍商用不動產。
此外,順天建設位於台中市12期重劃區的「上環匯」案,規劃地下6層、地上21層的住宅酒店式公寓,超過250間公寓,屬於純投資型產品,順天本身保留50間準備當出租公寓;其餘200間對外銷售,每戶2,100萬至2,500萬元,順天將以包租2年、每年保證投報率3%,將整棟住宅酒店式公寓統一出租。
這也是順天建設繼經營「順天經貿廣場」商辦大樓出租後,首度跨足經營酒店式公寓的商用不動產。而「順天經貿廣場」商辦大樓目前幾乎滿租,每年穩定為順天帶進上億元的租金收益。
而立穩營造、大毅建設、豐邑建設也不約而同投入休閒不動產領域。其中,立穩營造轉投資成立萊特休閒事業,專門收購位於潭邊、懸崖邊的土地,打造私人會所或文創旅店,目前已規畫在南投日月潭打造「月牙美術館」私人招待所、生態文創旅店,以及苗栗鯉魚潭的「懸崖盒子」私人會館、「細道半島」私人會所、「山林鳥日子」露營地,還有即將公開的「湖景度假會所」。

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