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年金改革委員會才一開會就吵成一團,特別是公教人員的代表的抗議。他們很清楚的判斷出來,今天執政黨所謂的年金改革的方向和目地是突顯軍、公、教族群在年金改革的重要角色。換句話說也就是開刀的對象。年金改革委員會想要砍年金的支付更是不言而於喻。所以找公教人員的代表來參與,一方面表示年改會有給公教人員一個發言參與的機會,同時如果公教代表不「配合」,還能讓台東急用借款社會大眾民意來指謫公教人員是「私己」。
年金改革不只是支付的問題
台灣這些政客和政黨從24年前李登輝開始選舉時就是如此。一旦當選總統就能掌控公營事業(銀行、電訊、水電、航空等等),再加上國安基金、國發基金、退休基金、郵政儲蓄等等來做利益輸送,無論是安插人事、貸款或是買賣股票。用老百姓的血汗錢來買單,賺了是他們的、賠了是人民的。按照道理,立法院和監察院是代表人民來監督總統和行政院。但是有看到立委和監委批評退休基金的操作和報酬率是負的嗎?
2ETE前總統李登輝出席人權講座。(曾原信攝).JPG
作者認為,台灣這些政客和政黨從24年前李登輝開始選舉時就是如此。一旦當選總統就能掌控公營事業(銀行、電訊、水電、航空等等)。(資料照,曾原信攝)
我在〈停繳勞保費和退休金制度的重整〉一文中就指出年金制度的致命傷和改革的方案。簡單來說年金制度的致命傷是:
年金應該是存是存的越多,投資報酬越高,才拿得越多。
政府堅持要掌控這些千億上兆的退休金,而且用去炒台灣股票,結果越炒錢越少。
退休金年費由現在工作人薪支扣出,用來支付給退休人員是不對的。
年金的做法應該人民根據自己的收入,拿出部份的錢放入自己退休金帳戶,然後以個人喜好做投資,然後後果自負。這樣每個人種瓜得瓜,種果得果。如果台灣的年金制度是這樣的話,今天也不會開年金改革會吵成一團。
20160630-SMG0045-020-總統府國家年金改革委員會第二次會議網路直播-李來希。(翻攝年改會網路直播).jpg
作者認為,年金的做法應該人民根據自己的收入,拿出部份的錢放入自己退休金帳戶,然後以個人喜好做投資,然後後果自負台東急用借款。圖為國家年金改革委員會委員李來希。(翻攝自年改會網路直播)
但是今天既然有了這些千億上兆的退休金,如果按照正規的做法應該是交給獨立的專業人士做全球投資,在風險控制下爭取最好的報酬。如果當初早一點投資美國、歐洲股票,而不是被政府用去炒台灣股票的話,說不定今天也不用開年金改革會了。今天走到破產這一步,是誰的責任大?更輪不到政府轉過頭來又要求軍公教人員和勞保民眾來犧性。更不合理的是要求現在工作的薪水階級繼續交錢,而明知以後拿不到退休金。
積極民主的做法
年金改革委員會既然找公教人員的代表來參與做箭靶子,那這些代表就不應該退席抗議。而是應該利用這個機會「轉桌」(Turn the Table)。先不要談軍公教人員和勞保民眾的年金犧性,先來談政府這24年操作這些基金的錯誤和無能。這24年裡國民黨執政16年(加立法院24年),民進黨8年(加立法院24年反對黨),為什麼沒有好好經營和監督?那政府是不是有賠償人民的責任?
我在〈台灣第二次民主,積極民主〉一文中台東急用借款,提出來的辦法就是人民要以自已的需求組成議題,提出解決方案,去積極的爭取。只是去抗爭、靜坐和佔領,像一群烏合之眾是得不到同情、支持和結果的。我同時在〈停繳勞保費和年金制度的重整〉一文中就指出解決方案。因此我建議公教人員的代表提出以下的要求:
把所有退休金的操作交給退休人員公會台東急用借款來自行管理,政府退出。
把目前政府手上的所有基金(國安基金、國發基金、航發基金等等),以及國營事業的股票出售。將籌到的資金注入退休金。在現有退休金破產之下,沒有新的資金注入是不可能繼續下去,難道現在退休人員收入要砍一半以上?何況政府多年操作這些基金的錯誤和無能,難道沒有賠償的責任嗎?要是換成私人基金管理人早就被換掉了!
20150824-SMG0045-011-24日台股暴跌-曾原信攝.jpg
作者認為,政府多年操作這些基金的錯誤和無能,難道沒有賠償的責任嗎?(資料照,曾原信攝)
為了要保障現在還在工作人的權益,以後停交退休費,改為個人退休帳戶(Individual Retirement Account, or IRA)或是所謂的401K(公司贊助)。
國民黨不要假裝沒事、看熱鬧
國民黨自從選舉大敗以後變成一個「無頭騎士「(Headless Horseman)。看到蔡英文政府為了年金改革搞得焦頭爛耳,坐壁上觀不是一個在野黨應做的。講一句明白話,今天退休金破產,國民黨要負絕大部的責任。如果不出來認罪和反醒,為軍公教人員和勞保民眾爭取一個公道,那以後國民黨(親民黨)都不用選了。希望民進黨垮台來造就國民黨,那是做白日夢。
20160629-國民黨中常會,國民黨黨主席.洪秀柱.台東急用借款(陳明仁攝)
作者認為,國民黨自從選舉大敗以後變成一個「無頭騎士「(Headless Horseman)。看到蔡英文政府為了年金改革搞得焦頭爛耳,坐壁上觀不是一個在野黨應做的。

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中國智庫界普遍認為,跨大西洋貿易及投資夥伴協定(TTIP)和跨太平洋夥伴協定(TPP)正在成為世界貿易組織(WTO)2.0版,都是由美國主動推動,希望在全球強化經濟領導權和貿易管理權的一種戰略調整,可能會掀起一場國際經濟貿易體系的新革命。而建立在全然不同的國家戰略、意識形態基礎上的「一帶一路」問世後,輿論便習慣將兩者放在同一天平的兩端對照看待。
就目前的發展趨勢看,TTIP和TPP這場所謂的「革命」,並未帶來積極全面的全球進步,反而會衝擊本已進入線性發展的全球秩序變革進程,變相形成新貿易保護主義,以及已開發國家與新興經濟體之間不必要的競爭內耗,進而引發大規模的戰略誤判,加劇全球經濟、政治體系的緊張與不確定性。所以,與其談TPP,不如談一帶一路。
我的理由大體有以下三點:
第一,目前已簽署的TPP和有望在2016年年內達成協議的TTIP,都與美國既定的戰略初衷相互違背。美國希望透過制定新的世界貿易規則安排來彌補當下國際經濟組織和貿易談判久拖不決的缺陷,從而繞開WTO多哈回合貿易談判(Doha Development Round)的另一種新嘗試,實際上,TTIP和TPP正在以建立一個高標準的區域貿易體系模式,來毀掉美國在二戰以來的世界經濟體系,尤其是當下的WTO體系。換句話說,TPP和TTIP實際上是美國帶動歐、日通過跨國經貿整合,以市場自由化為名,決定技術標準、產品規格、環保指標的方式,組建有利於美歐的全球貿易規則體系。這種方式部分強化美國在談判進程中的領導權,卻忽視實際的現實效果,比如,到底能否給美國帶來多少新的工作機會?都在美國國會引起巨大的爭論。當下民主黨熱門總統候選人希拉蕊(Hillary Clinton)已公開表示反對,共和黨對它的興趣也不是很大。不能排除下屆美國總統會廢除或大規模調整TTIP和TPP談判成果的可能性。
第二,TTIP和TPP幾乎把所有強勁的新興經濟體全部排除在外,包括中國、印度、俄羅斯、巴西、印尼、中東和整個非洲。這種貿易規則的安排忽視新興經濟體的話語權,也是對新興經濟體的巨大排斥,甚至是歧視。當然,美國可能會藉由改變TTIP和TPP區域集團的性質,在未來升級成一個全球性的貿易組織,但要實現這個目標,必須要形成貿易轉移和增長的示範效應,否則其他成員方不會加入。目前看來,新興市場和開發中國家經濟增長、貿易成長速度總體上高於TTIP和TPP國家,試問,其他國家有可能在TTIP和TPP設立的高標準情況下加入嗎?更糟糕的是,TTIP和TPP標準過於有利於歐美日等已開發國家,形成已開發國家貿易的「絕對優勢」,導致當前國際經濟、貿易體系進一步的不平等化!換句話說,TTIP和TPP阻隔新興市場國家在全球擴展經濟影響力,實則建立起保護已開發國家利益的新貿易壁壘。
第三,作為世界第一貿易國、全球最大消費市場,中國未被列入TTIP和TPP區域中。這被中國學者視為是一種戰略挑釁,但我寧願視此舉為一種貿易無知。2015年是中國貨物貿易總額連續三年超過美國,成為世界第一貿易大國,還是全球130多個國家的第一貿易大國。同年,中國消費市場總額首次超過美國,增速是美國2.5倍。隨著電子商務進一步發展,加上經濟改革與結構調整,以及出國人口的進一步增多,未來5年,中國將成為全球最大的進口國。中國人的消費正成為世界經濟成長的新動力。過去8年裏,中國對全球經濟成長貢獻率一直保持在35%左右。TTIP和TPP對商務人士的臨時入境、服務貿易、產地原則等都定下高標準,讓外界產生有意針對中國貿易發展,甚至與之發動「貿易冷戰」的感覺。這不是要進一步推動全球化,而是一種反全球化的宣戰。
若是詢問我或者其他經濟學學者關於TTIP和TPP有何看法,直率地講,TTIP和TPP具有排斥性,而非包容性;是有助於已開發國家的,而非有利於全世界的;是區域性的,而非世界性的;是重回貿易保護主義,而非推動自由貿易;是反全球化的,而非推動全球化的;會加劇貿易摩擦,而非解決貿易問題。
如果TTIP和TPP在未來幾年內被各國的國會批准生效,將會出現兩大陣營。一個是TTIP和TPP區域內,以已開發國家為首的貿易聯盟,該聯盟的標準基本是西方式,充斥著西方勞工標準、透明度準則、反腐敗規則、和原產地原則的「價值貿易圈」;另一個則是非TTIP和TPP區域內的國家,仍在目前WTO框架下的貿易體系。不同的是,WTO框架下的經濟貢獻率更高、貿易成長率更快、發展潛力更強、人口規模更大。
從二戰結束以來形成的自由貿易體系與原則將進一步重塑,新舊規則之間的衝突與摩擦為世界發展增加許多高額的交易成本,更有甚者,會因貿易規則的差異而導致兩個世界的衝突。這未必是TTIP和TPP談判最早的發起者所樂見的。所以,應該顧慮到TTIP和TPP未來成敗的可能性及產生的風險程度,並作出相應的調整。
首先,保持全球的貿易溝通,尤其要將G20的貿易部長會議機制化。TTIP和TPP起源於七大工業國集團(G7)時代的邊界內宏觀政策協調與溝通,但2008年國際金融危機以後,G7成員國對全球經濟發展的貢獻度下降,新興經濟體的GDP總量超過全球的50%,全球經濟協調進入G20時代,TTIP和TPP談判各國需要考慮到G7以外,G20成員國(即新興經濟體)的利益與需求,否則其他國家無法享受到互惠開放的成果。
第二,守護WTO框架下的自由貿易談判成果。2015年12月奈洛比會議將WTO向前推進一步,在資訊科技協定和農業「出口競爭」有顯著的談判成果。接下來的議題會更棘手,如取消環境產品關稅協定、服務貿易協定、漁業補貼協定等。因此,所有談判國需要從本國利益和全球利益的角度出發,加快多哈回合貿易談判的進程,在全球層面上推進以WTO為框架的全球貿易體系。
第三,關注並支持以一帶一路為倡議的中國區域經濟貿易合作網絡。截至2015年底,與中國簽署並實施14個自貿協定,涉及22個國家和地區,分別是東協、新加坡、巴基斯坦、紐西蘭、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島、瑞士、南韓和澳洲,以及此外大陸與香港、澳門更緊密經貿關係安排(CEPA),還有大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA),接下去,中國將透過一帶一路倡議,推進亞太地區自貿區、歐亞地區自貿區、中美和中歐BITs談判,以及各項貿易和投資協定。以共商、共建、共享為原則,推動真正包容性的貿易、投資、金融、基礎設施投資倡議。
與TPP和TTIP相比,一帶一路最大的特點是不設固定門檻和標準,各國可依照自身發展水平和國情選擇最妥適的合作方式,這不但符合國際經貿發展需求,更具包容性和全球性,一切從實際出發,透過沿線各國共同努力,在尊重多樣性的基礎上構建合作共贏、共存共榮的利益共同體、責任共同體和命運共同體,確保不同國家能藉由合作找到利益交融點,更符合國際經貿發展、產能合作的需求。
過去兩年多的事實證明,中國與一帶一路沿線地區的貿易與投資成長要快於其他地區。這是值得全世界研究並參與的倡議,超過70個國家表示支持。相信沿路的國家和地區正在從一帶一路倡議中獲得益處,相信未來會有更多區域受益。

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年金改革委員會既然找公教人員的代表來參與做箭靶子,那這些代表就不應該退席抗議。而是應該利用這個機會「轉桌」(Turn the Table)。先不要談軍公教人員和勞保民眾的年金犧性,先來談政府這24年操作這些基金的錯誤和無能。這24年裡國民黨執政16年(加立法院24年),民進黨8年(加立法院24年反對黨),為什麼沒有好好經營和監督?那政府是不是有賠償人民的責任?
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